Seguro rural fora do pacote do El Niño acende alerta no campo

O governo federal começou a discutir medidas para enfrentar um possível El Niño muito forte neste ano, mas deixou de fora o principal instrumento de gestão de risco climático da agricultura: o seguro rural. Com quase metade do orçamento de 2026 bloqueado, o Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR), gerido pelo Ministério da Agricultura, segue sem sinal de recomposição, aumentando a exposição dos produtores em um ciclo de maior incerteza climática.[1][5][8]

O que aconteceu

Na reunião no Palácio do Planalto sobre o pacote do El Niño, o seguro rural não entrou na pauta, apesar de ser a política central de proteção contra perdas por eventos climáticos extremos.[1] O foco foi direcionado para ações de abastecimento e formação de estoques públicos, especialmente de arroz e milho, por meio da Conab, em um pacote de cerca de R$ 1,335 bilhão que reaproveita verbas já previstas no orçamento.[2]

Enquanto isso, o PSR iniciou 2026 com dotação de R$ 1,01 bilhão, mas sofreu cortes e cancelamentos, reduzindo o total para R$ 991,1 milhões.[2][5] Desse montante, R$ 461,7 milhões foram bloqueados, deixando apenas R$ 473,8 milhões disponíveis e, destes, parte já executada na subvenção ao prêmio das apólices.[2][5][11]

Mesmo com o recente desbloqueio de recursos do Orçamento federal, não há indicação de que o seguro rural será beneficiado. O programa permanece fora das prioridades imediatas, apesar das projeções de mais de 90% de chance de um El Niño persistente e potencialmente muito forte até o início de 2027.[2][10][12]

Por que importa para o agro

Com menos subvenção, o custo das apólices sobe e muitos produtores, especialmente médios e pequenos, tendem a reduzir ou abandonar a contratação de seguro. Em um cenário de maior variabilidade de chuvas, ondas de calor e risco de quebra de safra, isso significa mais exposição financeira, pressão sobre o crédito rural e possível aumento da inadimplência no sistema bancário.[8][9][11]

Estudos indicam que, com o orçamento atual, a área segurada deve cair para cerca de 2,8% da área agrícola brasileira — pouco mais de 2,7 milhões de hectares — o menor nível em cerca de 20 anos.[8][11] Na prática, a maioria da produção ficará descoberta justamente quando o risco climático sobe, o que pode amplificar perdas, reduzir capacidade de investimento e encarecer o crédito para próximas safras.

Dados e contexto

O quadro de seguro rural em 2026 combina três fatores: orçamento menor, bloqueio de recursos e risco climático em alta.

| Orçamento inicial do PSR | R$ 1,01 bi[2][5] | | Orçamento após cortes/cancelamentos | R$ 991,1 mi[2][5] | | Valor bloqueado pelo governo | R$ 461,7 mi[2][5] | | Recursos efetivamente disponíveis | R$ 473,8 mi[2][11] | | Cobertura estimada da área agrícola | ≈2,8% / 2,7 mi ha[8][11] |

Segundo o FGV Agro, se todo o orçamento previsto fosse efetivamente utilizado, a área segurada poderia chegar a cerca de 5,7 milhões de hectares, praticamente o dobro da cobertura projetada hoje.[8][11] Dados de mercado mostram que a área agrícola segurada no país caiu de cerca de 13 milhões para pouco mais de 3 milhões de hectares em 2025, movimento que deve se aprofundar se o bloqueio continuar em 2026.[9]

Paralelamente, o Plano Safra 2026/27 ampliou o volume de crédito para o agro, mas deixou o seguro rural para discussão em grupo de trabalho, sem definição concreta de recursos adicionais.[7] Isso cria um descompasso: mais financiamento para produção, porém pouca proteção em caso de quebra de safra.

O que observar daqui pra frente

Produtores, cooperativas e tradings devem acompanhar três frentes: eventuais decisões do governo sobre desbloqueio de recursos do PSR, as projeções climáticas atualizadas para o El Niño pelo Inmet e Embrapa, e as condições de oferta de seguro pelas seguradoras. A combinação de crédito mais robusto com proteção limitada aumenta o peso da gestão de risco privada (seguro, diversificação de áreas e culturas, manejo conservador), tornando decisões de contratação de apólices e planejamento financeiro tão estratégicas quanto a escolha da tecnologia de produção.

Fontes

• Valor Econômico – Seguro rural fica fora de debate sobre El Niño
• Veja – Pacote do El Niño reaproveita verbas e mantém seguro rural bloqueado
• Poder360 – Em ano de El Niño, governo bloqueia quase metade do auxílio a seguro rural
• O Globo – Com El Niño à espreita, Brasil tem a menor cobertura de seguro rural em 20 anos
• G1 – Governo anuncia R$ 525 bilhões para o agronegócio e muda regras do crédito rural
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